烟盒上的建议写出人民民主的分量

慕瑾凉屿

一年一度的全国两会大幕开启。两会的很多话题中，“立法”广受关注。有的网友好奇，人大在立法时，群众能参与多少？基层的声音，能被听到吗？据人民日报报道，日前，湖南湘乡一位82岁的老人把自己的建议写在烟盒上，被地方立法机关采纳，写进了食品安全条例当中。这一案例生动地表明，人大立法，实现了广泛听取和充分吸收基层的声音。

“食品安全很重要，现在外面很多小作坊小摊贩都不注重卫生，而小孩子天天吃这些东西。要加大处罚，比如卫生有问题的，要马上吊销营业执照，已经吊销营业执照了的，要规定若干年以上不准再开店子，这样这些老板才会在经营的时候更加注重卫生。”据报道，去年9月，湖南湘乡市82岁的陈俊清老人在小区传达室看到《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》征求意见的公告后，觉得有话要说。因为老人的孙子常吃周边小摊小贩的零食，还出现过吃坏肚子的情况。眼看快到截止时间，老人就在一张皱巴巴的烟盒锡纸背面写下了这份建议。

口语化的表达，作为立法建议似乎不规范；写在皱皱巴巴的烟盒纸上，貌似不太严肃。可陈俊清的每一句话都是能代表老百姓的心里话、大实话。所以这份写在烟盒纸上的建议，引起了湖南省人大常委会的重视，最后被立法机关采纳、写进条例。


图据潇湘晨报
从立法机关公开征求意见，到陈俊清老人把建议写在烟盒上，再到被立法机关采纳，每一步都是全过程人民民主的生动实践。老百姓的意见和建议，哪怕写上烟盒纸上，也能得到有效落实；小小烟盒，写出了全过程人民民主的分量。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”立法工作的根本目的是保障人民权益，让老百姓生活得更安全、更公平、更幸福。很多需要通过立法解决的问题，老百姓最知道问题出在哪、什么解决办法最管用。倾听老百姓的声音，就不在乎建议是呈现在规整的文件上还是皱巴巴的烟盒纸上，是仓促手写还是精致打印。“烟盒建议”被采纳，证明这是真正的开门立法，不管是专业人士的建议，还是普通群众的声音，都能受重视、被接受、有回应。

民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。“烟盒建议”是中国式民主的生动演绎，我国的立法工作无不汇聚着“陈大爷”的智慧。从“小院议事厅”到“屋场恳谈会”，从线下“圆桌会”到线上“议事群”，从政府留言板到12315热线，普通民众参与社会治理的有效途径越来越多。更多“陈大爷”主人翁意识提升，“烟盒建议”处处可见。被称为“社会生活百科全书”的民法典，编纂过程中，立法机关先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见建议；新修订的未成年人保护法中有一条立法修改建议，是一名上海中学生所提……坚持和发展全过程人民民主，每一部法律都发出人民的声音。

全国两会，是全过程人民民主中的重要一环。代表委员提交的议案和提案，无不广泛吸纳各界民意，充分反映人民群众的关切，像“烟盒建议”一样接地气、冒热气。中国全过程人民民主越来越展现出强大的治理效能，人民群众的期待和智慧，必将经由民主转化为国家发展的强大动力。

来源：北京晚报

记者：张悦